y acceso a la cultura
en el entorno digital.
Objetivo del
informe
La evolución de las tecnologías digitales requiere una reflexión constante acerca de su impacto en el mundo de la cultura.
En particular, los recientes desarrollos de la Inteligencia Artificial Generativa suponen retos importantes que necesitan respuestas integrales, teniendo en cuenta tanto los derechos de los creadores como los de los ciudadanos que acceden a la cultura.
La Carta de Derechos Digitales, aprobada por el Gobierno de España en 2021, ya define la libertad de creación y el derecho de acceso a la cultura en el entorno digital como un ámbito prioritario. Sin embargo, son necesarias propuestas de medidas legislativas y no legislativas que aseguren la actualización constante de los principios y acciones necesarios para proteger y fomentar estos derechos en el entorno digital.
Por ello, EGEDA, junto a otras cinco entidades, ha firmado un Convenio con Red.es para impulsar la implementación de la Carta de Derechos Digitales en el ámbito de los “Derechos en entornos específicos”. En particular, EGEDA se ha centrado en la promoción de la libertad de creación y el acceso a la cultura en el entorno digital. Los demás cuatro ámbitos – desarrollo tecnológico sostenible, protección de la salud en el entorno digital, acceso a los datos de interés público, y relación con las administraciones públicas– han sido objeto de estudio por las demás entidades firmantes del Convenio.
Como parte de esta iniciativa, se ha elaborado el presente Informe sobre el Desarrollo de los Derechos en Entornos Específicos - libertad de creación y acceso a la cultura en el entorno digital, acompañado por unas Guías de buenas prácticas y Guías de gobernanza.
Informe
Buenas prácticas
Gobernanza
Un informe construido desde
una mirada multidisciplinaria
La naturaleza transversal de los derechos de creación y acceso a la cultura ante los retos de la Inteligencia Artificial y los nuevos entornos digitales exige una mirada multidisciplinaria capaz de integrar perspectivas diversas, tanto en términos sectoriales como institucionales.
Objetivos del informe
- Contribuir a un mejor conocimiento de la situación en la que se encuentra la discusión sobre la materia.
- Contribuir decisivamente a la correcta implementación de la nueva normativa europea sobre la materia.
- Recoger los problemas, retos, oportunidades y necesidades más relevantes en el ámbito de trabajo.
- Permitir al legislador identificar más fácilmente las áreas que necesitan de revisión y/o introducir las medidas normativas necesarias al respecto.
Guías de
Buenas Prácticas
- Dotar a todos los agentes implicados de unas pautas básicas sobre cómo actuar en el ámbito de trabajo de manera que se ajuste adecuadamente a lo previsto en la Carta.
- Permitir a los agentes interesados desarrollar actuaciones relacionadas con los derechos objeto de análisis y realizar sus tareas de manera acorde a lo que señala la normativa específica del ámbito de trabajo.
Guías de
Gobernanza
- Permitir entender cómo se articula el régimen de gobierno, vigilancia y control del ámbito analizado.
- Permitir unificar criterios en la supervisión de las actividades relacionadas con los derechos digitales afectados.
- Conseguir mejorar sustancialmente la situación actual, coordinando las actuaciones de los diferentes agentes involucrados en el control de cada sector.
Rol del grupo
y metodología
El Convenio con Red.es para impulsar la implementación de la Carta de Derechos Digitales en el ámbito de los “Derechos en entornos específicos” prevé la creación de Grupos de trabajo de expertos para cada ámbito.
Rol del Grupo de Trabajo de Expertos
La naturaleza transversal de los derechos de creación y acceso a la cultura ante los retos de la Inteligencia Artificial y los nuevos entornos digitales exige una mirada multidisciplinaria capaz de integrar perspectivas diversas, tanto en términos sectoriales como institucionales.
Por ello, el Grupo de Trabajo ha sido diseñado buscando la participación de profesionales que representen distintos eslabones de la cadena de valor —creación, producción, gestión, distribución y acceso— y provenientes de diferentes ámbitos y niveles: administraciones públicas, instituciones académicas, empresas privadas, fundaciones, entidades del tercer sector, colectivos de autores y creadoras, organizaciones de la sociedad civil y agentes culturales.
Esta pluralidad no solo enriquece el análisis, sino que permite identificar retos y oportunidades desde posiciones complementarias y, en ocasiones, divergentes, asegurando que las recomendaciones finales respondan a un enfoque integral y alineado con las necesidades reales del ámbito objeto de estudio.
Además, la participación activa del Grupo de Trabajo contribuye a reforzar la legitimidad del proceso, proporcionando un espacio de reflexión colectiva donde se contrastan evidencias, experiencias prácticas y criterios técnicos.
Metodología participativa y proceso de consulta pública
La elaboración del Informe y de las Guías de Buenas Prácticas y de Gobernanza se ha basado en una metodología participativa orientada a integrar de forma sistemática las perspectivas de todas las partes interesadas.
Este enfoque responde a la naturaleza compleja y transversal de los derechos de creación y acceso a la cultura en el entorno digital, y parte de la convicción de que solo a través de un esfuerzo cooperativo es posible formular propuestas sólidas, equilibradas y adecuadas a las necesidades reales del sector.
Desde el inicio del proyecto, se ha promovido una dinámica de co-creación que involucra a actores pertenecientes a distintos ámbitos —administraciones públicas, instituciones culturales, empresas tecnológicas y del sector audiovisual, entidades de gestión, sector académico, organizaciones de la sociedad civil, fundaciones, agentes creativos y profesionales independientes— garantizando la representación de los diversos intereses y funciones dentro de la cadena de valor cultural.
En febrero de 2025 se sometió a consulta una primera aproximación a los Ámbitos que abarcan los derechos de creación y acceso a la cultura en el entorno digital. Esta consulta se dirigió a una red de más de 200 entidades identificadas como agentes relevantes en estos ámbitos.
Las aportaciones recibidas en esta fase han constituido la base para el trabajo posterior del Grupo de Expertos, permitiendo afinar la estructura analítica y orientar la preparación del presente Informe y de las correspondientes Guías de Buenas Prácticas y de Gobernanza.
Como siguiente paso, se abrió un proceso formal de consulta pública sobre el primer borrador del Informe y las Guías, que ha permitido contrastar las propuestas con un espectro aún más amplio de agentes y recoger observaciones adicionales que han contribuido a reforzar la calidad, pertinencia y aplicabilidad de las medidas sugeridas.